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2020年9月1日，新修訂的固廢法即將實(shí)施。新的固廢法明確，對(duì)于以往危廢轉(zhuǎn)移過(guò)程中提前通知沿途生態(tài)環(huán)境部門等相關(guān)規(guī)定將進(jìn)一步完善和調(diào)整。
近年來(lái)，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置的事件仍然時(shí)有發(fā)生。各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)以此次新固廢法實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)危廢轉(zhuǎn)移過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物管理實(shí)效。
一是推進(jìn)危廢轉(zhuǎn)移的信息化管理。信息技術(shù)持續(xù)更新，信息產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，信息化已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要特征。要充分借助信息化手段，提升危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理體系和能力的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移信息告知的信息化，優(yōu)化完善區(qū)域固體廢物信息管理系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)信息通報(bào)的方式實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移申請(qǐng)、審批的實(shí)時(shí)傳遞，改變傳統(tǒng)低效的紙質(zhì)路徑依賴。
規(guī)范轉(zhuǎn)移工具的信息化要求，危險(xiǎn)廢物裝運(yùn)車輛應(yīng)配置GPS，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移全過(guò)程定位。完善生態(tài)環(huán)境部門信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移定位數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸及沿途生態(tài)環(huán)境部門的信息共享。
積極探索危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子化追溯管理，將危險(xiǎn)廢物包裝商品化，建立起以轉(zhuǎn)移企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼為基礎(chǔ)的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移追溯制度，實(shí)現(xiàn)危廢轉(zhuǎn)移的源頭追溯和流向追蹤。
二是強(qiáng)化危廢轉(zhuǎn)移的社會(huì)化監(jiān)督。要從行政監(jiān)管為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓O(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督并重的管理格局。一方面，強(qiáng)化危廢轉(zhuǎn)移的信息公開，從現(xiàn)有的將危廢轉(zhuǎn)移信息通知沿途生態(tài)環(huán)境部門為主，轉(zhuǎn)為通過(guò)一定形式向社會(huì)公示通報(bào)，提高危廢轉(zhuǎn)移信息公開度。
另一方面，強(qiáng)化危廢運(yùn)輸企業(yè)及個(gè)人主體責(zé)任。在抓好轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理的同時(shí)，積極推進(jìn)危廢轉(zhuǎn)移實(shí)際承運(yùn)車輛的信息公開義務(wù)。參照危廢標(biāo)簽管理的相關(guān)要求，在車廂外部公示危廢類別、主要成分、轉(zhuǎn)移數(shù)量、轉(zhuǎn)移路徑、轉(zhuǎn)出單位、受讓單位等信息，讓危廢轉(zhuǎn)移車輛成為一座移動(dòng)的信息公示牌，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物在“陽(yáng)光下”轉(zhuǎn)移。
生態(tài)環(huán)境部門要暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線等舉報(bào)渠道，積極開展環(huán)境信訪有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。利用危廢轉(zhuǎn)移通報(bào)信息抓好涉危廢環(huán)境信訪舉報(bào)線索分析，加大案件查辦宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
三是凝聚危廢轉(zhuǎn)移監(jiān)管的強(qiáng)大合力。危廢轉(zhuǎn)移跨越區(qū)域廣、涉及部門多，需要多地區(qū)、多部門的協(xié)同監(jiān)管。要強(qiáng)化危廢轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸監(jiān)管，及時(shí)將危廢轉(zhuǎn)移的相關(guān)信息通報(bào)沿途交通運(yùn)輸部門，嚴(yán)查危廢轉(zhuǎn)移運(yùn)輸過(guò)程中的無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、超越經(jīng)營(yíng)資質(zhì)運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的行為，核查運(yùn)輸車輛是否按照規(guī)定線路開展危廢運(yùn)輸，及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門。
生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)移、傾倒、排放、處置危險(xiǎn)廢物行為，符合移送行政拘留條件的和涉嫌環(huán)境犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決避免有案不移。注重與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，積極爭(zhēng)取公安機(jī)關(guān)偵查力量及技術(shù)支持，對(duì)非法轉(zhuǎn)移、傾倒的危險(xiǎn)廢物追根溯源，摸清非法轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、傾倒的全鏈條，依法實(shí)施嚴(yán)懲重罰。
開展危廢跨區(qū)域轉(zhuǎn)移僅僅是一項(xiàng)解決地域性危廢處置缺口較大的臨時(shí)之策。各地要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)思維，加強(qiáng)危廢處置基礎(chǔ)能力建設(shè)，切實(shí)消除危廢跨區(qū)域轉(zhuǎn)移潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
