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? ? 影響因素分析
? ? 一、有利因素
? ? (一)政策利好
? ? 2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)。這一綱要圍繞實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確指出將全面推行綠色制造。
? ? 2016年1月，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委等8部門(mén)發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》。在原《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》基礎(chǔ)上，新《辦法》擴(kuò)大了限制使用的有害物質(zhì)范圍并完善了產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的管理方式。
? ? 2016年8月19日，工業(yè)和信息化部出臺(tái)了配套《中國(guó)制造2025》的《綠色制造工程實(shí)施指南(2016-2020年)》?！吨改稀分赋?，將重點(diǎn)開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品整體拆解與多組分資源化利用，并強(qiáng)調(diào)到2020年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
? ? 這一系列重要文件的發(fā)布，在為電子產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供良好政策環(huán)境的同時(shí)，也將推動(dòng)電子廢棄物回收再利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
? ? (二)環(huán)保的需要
? ? 電子廢棄物中包含多種重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物和顆粒物等有害物質(zhì)，因此，如果處理不當(dāng)，這些有害物質(zhì)將會(huì)釋放到環(huán)境中，對(duì)水、土壤等造成污染，也會(huì)嚴(yán)重危害到人類(lèi)的身體健康。
? ? 我國(guó)大部分廢棄電器電子設(shè)備都是由個(gè)體散戶(hù)回收，并由小作坊進(jìn)行簡(jiǎn)單的拆解和加工。在這種非專(zhuān)業(yè)的拆解和加工過(guò)程中，不僅部分寶貴資源未得到充分回收，而且產(chǎn)生了大量二次垃圾和污染物。
? ? (三)增長(zhǎng)快、數(shù)量多
? ? 電子廢棄物主要包括廢舊電腦、移動(dòng)通訊產(chǎn)品、電視機(jī)、電冰箱等廢舊設(shè)備及其零部件。隨著電器電子產(chǎn)品更新?lián)Q代周期越來(lái)越短，電子垃圾數(shù)量也正處于爆炸式增長(zhǎng)的階段。
? ? (四)行業(yè)集中度不斷提高
? ? 近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)介入再生資源回收領(lǐng)域，裝備技術(shù)升級(jí)改造加快，新環(huán)保法頒布實(shí)施，對(duì)再生資源回收行業(yè)的要求不斷提高，中小型企業(yè)原有的渠道優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，經(jīng)營(yíng)成本壓力越來(lái)越大，為行業(yè)提供了大量并購(gòu)機(jī)會(huì)。在兼并重組的過(guò)程中，廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)已經(jīng)由開(kāi)始以拆解為主，向深加工方向發(fā)展，企業(yè)將繼續(xù)探索深加工處理，以充分利用中間產(chǎn)物的附加值，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
? ? 二、不利因素
? ? (一)相關(guān)法律不完善
? ? 而從法律角度來(lái)看，目前也缺乏電子垃圾回收利用和無(wú)害化處理的專(zhuān)門(mén)法律規(guī)定。另外，由于電子產(chǎn)品垃圾的回收利用包括回收企業(yè)審核、對(duì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)，涉及經(jīng)信、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、檢察等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)權(quán)責(zé)不清就容易導(dǎo)致在電子產(chǎn)品垃圾的回收處理過(guò)程出現(xiàn)職能交叉、多頭管理、缺乏相互協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題。
? ? (二)回收系統(tǒng)不完善
? ? 有效的回收系統(tǒng)是電子廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)化的基本前提。目前，我國(guó)電子廢棄物回收的主要模式有3種，即個(gè)體回收、生產(chǎn)商換購(gòu)回收和電子廢棄物企業(yè)回收。在這3種模式中，個(gè)體回收占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位;生產(chǎn)商換購(gòu)回收在“以舊換新”政策出臺(tái)之后起到了非常重要的作用，但近年來(lái)回收量大大減少;而電子廢棄物企業(yè)回收剛剛開(kāi)始，直接針對(duì)居民的回收工作尚未形成規(guī)模。
? ? (三)環(huán)保處置成本高
? ? 電子廢棄物組成成分復(fù)雜，現(xiàn)有的技術(shù)水平下，并不能對(duì)每一類(lèi)物質(zhì)都做到環(huán)保處理，往往產(chǎn)生新的環(huán)境污染。CRT顯示器、印刷電路板的環(huán)保處理是我國(guó)目前電子廢棄物處理企業(yè)常見(jiàn)的技術(shù)性難題。如CRT顯示器中含有大量的鉛，土法熔化處理回收鉛是常見(jiàn)的處置技術(shù)。這種技術(shù)成本較低，但產(chǎn)生大量煙塵和劇毒的副產(chǎn)品，引起重金屬污染。
? ? (四)產(chǎn)品附加值低
? ? 我國(guó)電子廢棄物資源化的產(chǎn)品主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)為初級(jí)拆解產(chǎn)品，包括鋁、塑料、銅等大宗商品;另一類(lèi)為深加工產(chǎn)品，包括金、銀等貴金屬。大宗商品由于來(lái)源不同，往往需要改性并被降級(jí)利用，產(chǎn)品附加值很低，大大降低了資源化利用的經(jīng)濟(jì)效益。
? ? 回收價(jià)值預(yù)測(cè)
? ? 2015年，中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收價(jià)值為78.3億元，同比減少0.1億元;2016年，回收價(jià)值達(dá)到94.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%。我們預(yù)計(jì)，2018年中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收價(jià)值將達(dá)到126億元，未來(lái)五年(2018-2022)年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為18.57%，2022年中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收價(jià)值將達(dá)到249億元。
