3月16日,來自國務院國資委的消息稱,將成立科技創(chuàng)新局、社會責任局,其中,社會責任局的重點工作任務圍繞推進“雙碳”工作、安全環(huán)保工作以及踐行ESG理念等,與生態(tài)環(huán)保工作緊密相連。
第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察以來,中央企業(yè)被納入督察范圍,已對6家央企開展了督察,督察重點也是更多關注其污染防治主體責任是不是得到很好的落實,以及落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的情況如何。
記者了解到,實際上國資委已經(jīng)存在科技創(chuàng)新和社會責任局,指導所監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新工作、履行社會責任等。此次拆開成立兩個新局,有何考量?
在高質量發(fā)展的目標要求下,央企推進“雙碳”和生態(tài)環(huán)保工作應注意哪些重點?未來如何更好地踐行ESG(環(huán)境、社會和治理)理念?
信號:社會責任的重要性更加突出
近年來,隨著我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段,國家層面對中央企業(yè)的高質量發(fā)展愈加重視。
積極履行社會責任是央企實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來,習近平總書記對國資央企科技創(chuàng)新和社會責任工作多次發(fā)表重要講話,作出系列重要指示批示,為做好國資央企科技創(chuàng)新和社會責任工作指明了方向、提供了根本遵循。
國資委表示,兩個局的成立將進一步完善國資監(jiān)管體制機制,更好發(fā)揮監(jiān)管效能,建設世界一流企業(yè)的重要舉措,有利于更好推動中央企業(yè)強化科技創(chuàng)新,履行社會責任,加快實現(xiàn)高質量發(fā)展。
“把原來的一個局拆分成兩個局,意味著科技創(chuàng)新和社會責任這兩項工作的重要性都更加突出了?!鄙痰揽v橫總經(jīng)理郭沛源認為,單設社會責任局,對更好指導和監(jiān)督央企國企履責很有意義。
他介紹說,過去十多年,中央企業(yè)在社會責任方面的成績有目共睹。記者查閱到,有報告顯示,截至2021年8月31日,已有92家中央企業(yè)發(fā)布2020年度社會責任報告,在具備發(fā)布條件的中央企業(yè)中占比96%,發(fā)布數(shù)量及比例均創(chuàng)新高。同時,超七成中央企業(yè)進行社會責任工作績效考核。
以經(jīng)歷過中央生態(tài)環(huán)保督察的中國五礦、中國化工、中國鋁業(yè)、中國建材、中國有色和中國黃金6家央企為例,其都在社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告中提出污染治理、生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展等相關內(nèi)容,有的還做了大篇幅描繪。然而,中央生態(tài)環(huán)保督察仍然發(fā)現(xiàn)了不少問題。
“雙碳”路線圖怎么畫?下屬子公司管理如何抓實?
去年,國資委印發(fā)的《關于推進中央企業(yè)高質量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》中指出,中央企業(yè)在關系國家安全與國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)重要地位,同時也是我國碳排放的重點單位,應當在推進國家碳達峰碳中和中發(fā)揮示范引領作用。
“突出抓好中央企業(yè)碳達峰碳中和有關工作,‘一企一策’有力有序推進‘雙碳’工作;抓好安全環(huán)保工作,推動企業(yè)全過程、全鏈條完善風險防控體系”,是社會責任局的重要工作內(nèi)容之一。
郭沛源認為,“雙碳”目標與高質量發(fā)展關系密切,不僅是生態(tài)環(huán)保的問題,更關系著新發(fā)展理念和企業(yè)經(jīng)營理念?!半p碳”轉型沒有“一招鮮”的辦法,每個企業(yè)要根據(jù)自身特點量身定做自己的路線圖。“首先考慮行業(yè),有哪些碳中和技術路線;其次考慮地區(qū),不同地方應根據(jù)地方經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況設置不同的零碳路線圖?!?/span>
剛剛經(jīng)歷過中央生態(tài)環(huán)保督察的中國有色集團和中國黃金集團,已經(jīng)意識到“雙碳”工作的重要性。去年11月,中國有色集團編制了綠色低碳發(fā)展規(guī)劃,確保到2024年實現(xiàn)單位產(chǎn)值二氧化碳排放量較“十三五”末下降21%以上。
中國黃金集團則制定了十四五”節(jié)能減排專項規(guī)劃,明確“十四五”末萬元產(chǎn)值綜合能耗(可比價)較“十三五”末下降32%;開展了集團113家子企業(yè)的碳排放摸底調(diào)查,將在查明各企業(yè)碳排放路徑、采選冶等工藝流程排碳具體情況以及分析存在問題基礎上,制定碳達峰碳中和行動方案。
遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,能夠推動綠色轉型和高質量發(fā)展。嚴控“兩高”項目盲目上馬,成為中央生態(tài)環(huán)保督察的重點內(nèi)容。從上述6家央企來看,均被納入“兩高”行業(yè)類別統(tǒng)計。
通過分析6家被督察過的央企,記者發(fā)現(xiàn)了一個共性問題:央企的下屬企業(yè)數(shù)量多、分布廣,且生態(tài)環(huán)境治理水平參差不齊,生態(tài)環(huán)境保護要求和標準被一再降低。無論日常受過的環(huán)境行政處罰,還是中央生態(tài)環(huán)保督察通報的典型案例,絕大多數(shù)是央企下屬企業(yè)。
對此,郭沛源認為,央企面臨的挑戰(zhàn)是體系比較龐大,分公司、子公司、控股公司及參股公司比較多,如何將生態(tài)環(huán)保意識和要求貫徹到整個體系,是比較現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。
如何加強對子公司的監(jiān)管?他建議,一是分類施策,重點關注環(huán)境風險高的下屬企業(yè);二是數(shù)字化管理,像管財務績效一樣將環(huán)境風險量化起來,實時或定期匯總、監(jiān)控。
記者了解到,正在進行中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改的中國有色集團表示,要在環(huán)境風險管控體系中,建立常態(tài)化、清單式的監(jiān)督檢查機制。中國黃金集團也表示,每年與直管二級公司簽訂《安全環(huán)保職業(yè)健康目標責任書》,將主要環(huán)保指標、重點環(huán)保項目納入其中進行責任考核。
如何更好地踐行ESG理念、開展生態(tài)環(huán)保工作?
央企踐行 ESG理念、履行社會責任過程中,哪些方面需要加強?
“實際上,央企在履行社會責任過程中,時間較長,經(jīng)驗較豐富?!惫嬖幢硎荆滦蝿菹拢瑧懈碌哪繕?。比如,如何主動適應并引領國際規(guī)則標準制定,有更大的話語權?ESG理念與企業(yè)社會責任(CSR)之間如何銜接?
據(jù)了解,中國黃金集團把社會責任理念融入企業(yè)發(fā)展全過程,此前還積極參與ESG指標的研究,支持ESG體系的建設和推廣。2014年和2018年兩次與中國社科院合作編寫完成《企業(yè)社會責任報告編寫指南之一般采礦業(yè)3.0》《企業(yè)社會責任報告編寫指南之一般采礦業(yè)4.0》。在兩本指南中,均設有環(huán)境績效系列,包含了環(huán)境管理體系、碳強度、節(jié)能減排、保護生物多樣性等47項具體指標。
而作為我國有色金屬工業(yè)最早“走出去”的企業(yè),中國有色集團很早就感受到了適應國際規(guī)則標準、履行社會責任的必要性,集團公司每年定期發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告,各上市公司也每年發(fā)布社會責任報告。未來,還要建立起自上而下的ESG管理模式。
經(jīng)歷過中央生態(tài)環(huán)保督察,中國有色集團和中國黃金集團都表示,未來的工作要著眼“雙碳”目標實現(xiàn),推動減污降碳協(xié)同增效。一方面,大力強化科技創(chuàng)新力度;另一方面,加快綠色礦山建設,開展清潔生產(chǎn)。
中國有色集團將以督察問題整改為契機,進行冶煉企業(yè)清潔生產(chǎn)、低碳轉型關鍵技術研發(fā),實現(xiàn)在有色金屬高效率、低消耗、低污染綜合回收等重點領域的突破;以解決危廢固廢、尾礦庫、礦山生態(tài)修復等生態(tài)環(huán)境突出問題為突破點,建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系,爭取年度污染物排放量持續(xù)下降、單位產(chǎn)值綜合能耗下降3%。
中國黃金集團則將持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)保護,促進生產(chǎn)方式綠色轉型。重點加大礦山和冶煉企業(yè)節(jié)能技術改造升級,推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進技術,推動綠色低碳地質勘查,提高清潔能源消費比重,加強低碳零碳負碳的科技攻關等工作開展。
在新的目標要求下,中央企業(yè)的高質量發(fā)展目標應更加明確、路線應更加清晰、步伐應更加堅定,不斷提高履行社會責任的能力和水平。