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“環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”成為今年全國(guó)兩會(huì)期間的熱議話題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年—2020年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)收年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到13%以上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)率從2016年的3.3%上升至2020年的4.5%。但與此同時(shí)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上未得到根本緩解，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)還很艱巨。
中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)郭承站指出，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展不平衡、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、市場(chǎng)主體培育不充分、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范等制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板。現(xiàn)有的以污染末端治理為主的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系已不能滿足新時(shí)代的新要求，全行業(yè)的自我凈化、自我提升、自我變革箭在弦上，建立減污降碳全覆蓋，多污染物協(xié)同、多要素協(xié)同、全過(guò)程系統(tǒng)治理，全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)的全新產(chǎn)業(yè)體系的任務(wù)日益緊迫。
以末端治理為主遭多方詬病，呼吁開(kāi)展源頭控制與全過(guò)程治理
補(bǔ)齊發(fā)展短板，匹配“雙碳”戰(zhàn)略新要求
“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求在廣度和深度上均成倍增長(zhǎng)。
近日，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)舉行傳達(dá)貫徹“兩會(huì)”精神暨中國(guó)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、發(fā)展”大討論動(dòng)員會(huì)。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院黨委委員、副院長(zhǎng)、研究員席北斗指出，“‘雙碳’戰(zhàn)略必將推動(dòng)新一輪環(huán)保科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”這主要表現(xiàn)在能源的綠色革命、產(chǎn)業(yè)的綠色革命和治理理念的綠色革命上。“污染治理將更加注重源頭控制與全過(guò)程治理、多污染物協(xié)同治理；更加關(guān)注新型污染物（如微塑料、持久性有機(jī)污染物）的控制，更加關(guān)注氣候變化、生態(tài)安全、人體健康。綠色金融、碳交易體系等改革以及綠色‘一帶一路’都將推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技的突破和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
“目前，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在管理體制、政策體系、產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)規(guī)則5個(gè)方面不能完全匹配深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、‘雙碳’戰(zhàn)略等新形勢(shì)、新要求。”全國(guó)人大代表、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、昆岳互聯(lián)公司董事長(zhǎng)劉懷平指出，目前我國(guó)以末端治理為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系在源頭治理、過(guò)程減排、協(xié)同治理、跨區(qū)域服務(wù)等方面存在較明顯短板。能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，大企業(yè)缺技術(shù)、小企業(yè)缺資金的情況仍未根本改變。此外，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)則不健全。“重投資，輕技術(shù)”現(xiàn)象普遍，對(duì)先進(jìn)技術(shù)形成擠出效應(yīng)。
科技創(chuàng)新需多學(xué)科交叉、跨學(xué)科研發(fā)、超前布局
我國(guó)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新不足，集成創(chuàng)新亟待加強(qiáng)
近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升較快，成績(jī)亮眼：環(huán)保技術(shù)裝備專利數(shù)量位列全球第一。據(jù)科技部評(píng)估顯示，約10%的環(huán)保裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)際領(lǐng)跑。污水處理新技術(shù)和新工藝取得進(jìn)展，建成了世界上規(guī)模最大、設(shè)施最先進(jìn)的現(xiàn)代化膜產(chǎn)業(yè)基地……隨著生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境科技將成為引領(lǐng)我國(guó)綠色發(fā)展的新引擎。
席北斗認(rèn)為，我國(guó)生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展需要前瞻性、“卡脖子”技術(shù)的突破，需要借助“科技創(chuàng)新+綠色金融+先進(jìn)制造+多介質(zhì)水土氣協(xié)同治理”的新模式，在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、減污降碳協(xié)同和綠色“一帶一路”中發(fā)揮重要作用。在科技創(chuàng)新上，多學(xué)科交叉、跨學(xué)科研發(fā)、超前布局，將給企業(yè)彎道超車的機(jī)會(huì)。“這需要我們攜手打破科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的壁壘，科研院所等科技創(chuàng)新主體與行業(yè)企業(yè)等應(yīng)用轉(zhuǎn)化主體要協(xié)同一致。”他說(shuō)。
劉懷平指出，我國(guó)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新不足，基于全要素資源能源效率的集成創(chuàng)新亟待加強(qiáng)，與新一代信息技術(shù)融合不夠，某些關(guān)鍵工藝、材料和零件部仍然依賴進(jìn)口。行業(yè)創(chuàng)新力量仍以中小企業(yè)為主，中小企業(yè)新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)受限，大企業(yè)在創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用與其市場(chǎng)占有率不相符。政產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新的機(jī)制存在脫節(jié)，科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化率低。
為此，他建議不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新資源重點(diǎn)向原創(chuàng)技術(shù)、多領(lǐng)域協(xié)同技術(shù)傾斜，對(duì)市場(chǎng)急需、依賴進(jìn)口的技術(shù)、材料、零部件等，列入政府重點(diǎn)支持的研發(fā)項(xiàng)目；進(jìn)一步推動(dòng)建立完善生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新機(jī)制；發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用，培育“專精特新”和隱型冠軍企業(yè)；鼓勵(lì)擁有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè)跨界合作、融合創(chuàng)新。
以互聯(lián)網(wǎng)賦能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
打造互聯(lián)思維，完善數(shù)字化、協(xié)同化治理體系
“讓制造業(yè)的‘人、機(jī)、網(wǎng)、場(chǎng)’實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，讓生產(chǎn)過(guò)程做到可感知、可預(yù)測(cè)、可控制。”這是劉懷平對(duì)制造業(yè)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型前景的描述，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)是服務(wù)化、數(shù)字化、平臺(tái)化。我們要以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
為此，他建議各級(jí)政府要強(qiáng)化政策支持促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展，制定完善的財(cái)政補(bǔ)貼政策，提供稅務(wù)減免、示范項(xiàng)目補(bǔ)貼等優(yōu)惠，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
在走訪調(diào)研中，劉懷平發(fā)現(xiàn)，高端數(shù)字化人才的緊缺困擾著大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)。“AI、5G、算法、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方面人才需求井噴，既懂生產(chǎn)又懂?dāng)?shù)字化的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。”劉懷平認(rèn)為，人才是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最大變量，也是未來(lái)企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。
席北斗建議，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)管，應(yīng)從原來(lái)的被動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎梦锫?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)主動(dòng)監(jiān)管，建立全新的污染溯源、智慧監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)等環(huán)保管家技術(shù)體系。在治理模式上，從原來(lái)的政府主導(dǎo)為主的污染治理，轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)、社會(huì)組織、公眾共同參與的多元共治體系。
此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)界普遍認(rèn)為應(yīng)加快培育生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)。全面推廣第三方治理，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）試點(diǎn)，開(kāi)展“兩高”行業(yè)環(huán)境設(shè)施第三方專業(yè)化運(yùn)維試點(diǎn)，建立環(huán)境設(shè)施托管服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體購(gòu)買生態(tài)環(huán)境運(yùn)維、托管、咨詢等服務(wù)，加快區(qū)域環(huán)境大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境設(shè)施智能化改造和數(shù)字化升級(jí)。
