(一)深入學習貫徹落實習近平生態文明思想
堅持將學習宣傳貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神作為重大政治任務,統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展生態環保工作,高質量高效率打好污染防治攻堅戰。堅持原原本本學,全面系統學,聯系實際學,通過認真制定學習計劃,分步驟、分層次、分專題開展學習研討,始終做到先學一步,學深一層,弄通做實,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,進一步強化理論武裝,以更深層次生態文明理論指引工作實踐,為扎實完成推進藍天、碧水、凈土保衛戰提供奠定理論基礎。以爭創全國生態文明建設示范市為目標,把生態打造成界首的環境名片。截至11月底,環境空氣質量PM2.5平均濃度為50.2微克/立方米,同比下降10%;沙潁河楊灣涵斷面水質達到Ⅲ類水標準,均滿足目標考核要求。
(二)扎實推進生態環境保護督察反饋問題整改
2019年11月12日至12月11日,安徽省第一生態環境保護督察組對阜陽市開展了生態環境保護督察,并于2020年4月1日反饋了督察意見,涉及界首市信訪舉報33件,個性問題9件。為扎實推進突出生態環境問題整改,印發了《界首市貫徹落實省第一生態環境保護督察組督察反饋意見整改方案》(界(2020)14號),明確了整改責任單位、責任人及整改時限。定期召開調度會,加大對整改落實的督查力度,對整改進展緩慢的,及時下發督辦函、警示函,確保按照要求高質量完成整改工作。截至目前,33件信訪件已完成整改32件,9件個性問題已全部完成整改。
(三)堅決打贏藍天保衛戰
一是做好秸稈禁燒工作。印發《界首市人民政府辦公室關于做好2020年秸稈禁燒工作的通知》,疏堵結合,標本兼治,推進秸稈綜合利用,從源頭消除焚燒隱患。將秸稈禁燒工作納入農村環境綜合整治考核,將秸稈“四離一集中”、焚燒火點作為鄉鎮街道季度考核的一項重要內容,依法依紀嚴肅追究相關責任人責任,確保了全年秸稈禁燒工作扎實有效開展。二是推進煙花爆竹和大盤香禁燃禁放。印發《關于做好2020年禁止燃放煙花爆竹和大盤香工作的通知》《界首市人民政府關于禁止燃放煙花爆竹和大盤香的通告》,加大宣傳,積極開展多部門聯合執法檢查,煙花爆竹和大盤香禁燃禁放工作取得顯著成效。三是扎實開展系列專項整治行動。開展春夏季大氣污染防治攻堅行動、“清潔界首”專項行動、混凝土攪拌站揚塵污染專項整治、工業大氣污染防治專項行動,在持續完善環保基礎設施的基礎上,抽調精干力量開展城區建筑工地、拆遷工地、施工工地全天候監管,督促落實“六個百分百”要求。四是強化大氣污染防治科技支撐。啟動“地空一體化”大氣顆粒物激光雷達走航系統、大氣污染防治網格化精準監控及決策支持系統建設,精準溯源、綜合管控,確保外來輸入不疊加。根據秸稈禁燒工作需要對藍天衛士監控系統進行重新規劃布點,新布設監控點位70個,實現全市區域高精密全覆蓋預警監控。
(四)著力打好碧水攻堅戰
一是開展全市域水系治理。對轄區內的農村黑臭水體進行全面摸底排查與校核,科學編制界首市農村黑臭水體治理實施方案,啟動開展治理試點工作。協同推進城區黑臭水體治理PPP項目和萬福溝水系治理EPC項目進度,切實改善區域水環境質量。二是開展“河長制”水質監測。進一步修訂完善我市地表水監測方案,印發了《界首市地表水斷面生態補償暫行辦法》(界政辦(2020)10號),對全市18個鄉鎮街道列入“河長制”考核16條主要河流實施季度監測,定期考核,嚴格落實生態補償機制。三是推進全市鄉鎮駐地生活污水處理廠建設。我市鄉鎮駐地污水處理廠包括12座污水處理廠及3座提升泵站,已全部完成建設并投入運行。配套主管網208.715km及接戶管網198.46km,近期設計總規模9100m3/d,遠期設計總規模15500m3/d,總投資約4.55億元,主管網已全部建設完成,入戶管網已建設124.92km,完成投資3.4億元。四是飲用水水源地保護區建設。加強飲用水水源地保護規劃建設,定期開展飲用水水源地環境風險隱患排查,我市飲用水源地均已劃分了保護區、設置了標識牌、建設了隔離防護、安裝了監控設施、制定了應急預案并對保護區進行了整治。每季度對城區飲用水水源地、農村“千噸萬人”飲用水水源地進行水質取樣監測,確保水質達標。五是開展入河排污口整治。積極做好入河排污口進行檢查,對發現的問題及時協商解決,確保問題整改到位,不出現反彈。我市24個入河排污口全部完成整改并通過上級驗收銷號。
(五)扎實推進凈土保衛戰
一是做好建設用地土壤污染風險管控修復工作。建立疑似污染地塊名錄,并將相關信息與住建局、自然資源和規劃局共享,做到部門聯動,信息暢通;對原界首市昊源化工有限公司污染地塊開展土壤修復工作,完成原界首市中源皮革有限公司地塊開展土壤風險調查評估。二是開展危險廢物規范化管理檢查。對照《阜陽市危險廢物專項整治三年行動實施方案》,對安徽省華鑫鉛業集團有限公司等3家開展涉鎘重金屬重點行業企業排查;對標相關指標體系,對全市重點行業企業開展危險廢物暨安全生產管理檢查工作,及時發現企業生產運行過程中存在的固廢環境風險隱患并指導督促企業落實整改,確保企業規范運行。三是堅守職責做好疫情防控。疫情防控阻擊戰期間,堅持每天對市人民醫院、市中醫院醫療廢物收集、貯存、處置情況及醫療廢水處理設施運行情況開展執法檢查。對全市地表水、地下水及飲用水源、定點醫院醫療廢水、非定點醫院醫療廢水進行定期抽檢和不定期監督性監測,加大生態環境應急處置,筑牢生態安全防線。
(六)加大生態保護修復力度
以爭創全國生態文明建設示范市為目標,嚴守生態紅線,認真組織實施“綠盾”專項行動,加強自然保護區執法監管,推動自然保護地環境問題整改。生態環境分局、自然資源和規劃局聯合開展自然保護地人類建設活動環境問題檢查,督促東城街道辦事處、大黃鎮人民政府對“綠盾2019”自然保護地人類活動遙感監測中核查發現的蓮浦湖濕地公園5處問題進行整改。目前,蓮浦湖濕地公園5處遙感點位問題已基本整改完成。
(七)推深做實河長制、林長制
一是扎實開展河長制工作。成立了界首市全面推行河長制工作領導小組,出臺《界首市全面推行河長制工作方案》,全面建立市、鄉(鎮)、村三級河長責任體系。全市654名河長均在市政府網站公示,設立河長制公示牌610塊。先后出臺了《河長制會議制度》等16項制。進一步創新完善河長包聯制度,由市四大班子成員參與重要河流包聯工作。嚴格落實河長制工作督查考核制度,定期督查考核并進行評分排名。常態化開展巡河調研,有效遏制了侵占河道建房、非法采砂、破壞水利設施和污水直排等違法違規行為。二是有序推進林長制工作。印發了《界首市全面推行林長制工作方案》,建立了林長制“五個一”服務制度,扎實開展市級林長巡林、組織義務植樹活動、超額完成造林任務、加強古樹名木保護、做好美國白蛾飛防工作、壓實森林防火責任。規范“一林一檔”信息管理制度、完善“一林一策”目標規劃制度、健全“一林一技”科技服務制度,強化“一林一警”執法保障制度、統籌“一林一員”安全巡護制度等。
(八)加強治理體系和治理能力現代化建設
成立了由市委書記、市政府市長任雙組長的生態環境保護委員會,制定了環保聯席會、環保專題會議制度,扎實有效推進生態環保問題解決。出臺了《界首市生態環境保護工作責任規定》,明確各級黨委、政府及相關職能部門生態環保職責。嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”、嚴格落實“三必管”要求,各部門按照職責分工,在黑臭水體治理、鄉鎮污水處理廠建設、磚瓦窯業整治、揚塵污染治理等方面各負其職,堅決扛起生態環保責任。嚴格落實生態環境保護制度,積極配合做好阜陽市“三線一單”編制工作,指導1683家企業申領固定污染源排污許可證,強化24個入河排污口的監管,全市21家重點排污單位實現在線、視頻、運維的“三個全覆蓋”,18家重點企業按照要求開展生態環境信用評價工作。大力宣傳生態環保。通過政府門戶網站、電子宣傳屏、宣傳欄等加大宣傳力度,召開2020年生態環境保護政策解讀新聞發布會,組織開展5.22生物多樣性、“六五”世界環境日系列宣傳活動等,開展環保設施向公眾開放活動18次,進一步引導公眾增強生態環保意識,營造全社會共同參與生態環保的良好氛圍。
(九)持續推動經濟高質量發展
深化推進“放管服”改革,推深做實“產業項目建設年”和“優良作風建設年”活動,積極服務企業復工復產,一是推行環評告知承諾制審批和環評豁免管理,為全市重大項目順利上馬提供了堅實的保障。2020年至今共審批環評報告98個(其中審批環評告知承諾制項目19個),其中環評報告書20個、報告表78個,固體廢物污染防治設施竣工環境保護驗收31個,豁免登記表項目36個。二是主動對接企業,指導1683家企業申領固定污染源排污許可證。三是規范產業綠色發展。成立工作組,對光武科技園涉塑企業環境整治開展駐點幫扶,督促企業規范完善治污設施,加強環境管理。