??? 上海虹口區的汶水東路、廣粵路口有座“靶子山”,過去是日本人的靶場,因此直到九十年代初,還有人在這座山上撿子彈殼。但現在,那就是城市中心的“垃圾山”,隨處可見廢舊報紙、零食包裝袋、破碎的玻璃酒瓶……,即使是一線城市也無法逃避被垃圾圍困的命運,“靶子山”好像是一塊瘡疤,裸露在上海光鮮的外表下。
??? 越繁華的城市,也恰恰是被垃圾圍困最嚴重的城市。中國環保部2014年的數據顯示,生活垃圾產生最多的10個城市,都集中在一線城市和新一線城市。排在前三的分別是上海、北京和重慶。
??? 以上海為例,這個城市每年會產生743萬噸垃圾——這么多的垃圾,意味著在上海生活的每一個人,每隔半小時就扔掉了1個易拉罐。即使上海目前運行的5家垃圾焚燒廠以最大運能運行,每年只能焚燒處理不到一半的生活垃圾。
??? 過去,處理城市生活垃圾的方式通常是以填埋為主。2010年,全國只有五分之一的垃圾經過焚燒發電處理。根據“十二五”規劃,到2015年,全國垃圾焚燒發電的比例應該達到35%。在垃圾產量最高的10個城市中,寧波和武漢垃圾焚燒的比例最高,分別是85%和80%。這兩個城市目前運行的垃圾焚燒廠有6家和5家。
??? 根據政府的計劃,截至到2015年,東南沿海省市焚燒方式處理垃圾的比例要超過一半。但目前尚無有具體數據表明,這個計劃究竟完成了多少。但從國家統計局公布的數據可以看出,過去15年,各省生活垃圾焚燒量逐年上升。其中,江蘇、浙江、廣東、山東、福建的生活垃圾焚燒量增長最快。2005年,江蘇省只能焚燒42.7萬噸垃圾,到了2014年,這個數字是871.6萬噸,增長了20倍。
??? 很多人對垃圾焚燒發電廠的印象不好,原因之一是由選址引發的群體事件,幾乎每次在開工前都會上演一次。但相比填埋,垃圾焚燒發電是更科學也更經濟的處理方式——不僅減少填埋用地,焚燒后產生的熱能,還能給周圍居民供暖供電。如果處理得當,垃圾焚燒后的底渣和飛灰能被再次利用,做道路瀝青。
??? 不過,如果在垃圾分類和焚燒操作規范這兩個環節處理不當,那么垃圾焚燒發電就無法取得預期的效果了,更糟糕的是,會引發新的污染。盡管在中國,公交移動電視上都會循環播放垃圾分類的公益廣告,但人們對如何分類并沒有清晰的概念。由于分類不夠徹底,許多回收上來的生活垃圾直接傾倒進焚燒爐焚燒,其中摻雜著不少廚余、塑料、汞、隔等重金屬物質。類似廚余這樣的潮濕垃圾不容易被燃燒到850度(垃圾燃燒到這個溫度可以破壞致癌物二惡英的產生條件),此外,塑料燃燒后產生的氯元素會與其他有機物在焚燒爐里形成二惡英。簡單來說,垃圾不分類,焚燒后會產生更多二惡英和重金屬污染。
??? 即便如此,垃圾焚燒廠的規模依然日益擴大——過去15年,垃圾焚燒廠的運能翻了230倍,從2000年每天只能焚燒920噸,到2015年每天能焚燒1.45萬噸。截至2016年初,全國運行中的垃圾焚燒廠每天能處理23萬噸垃圾,如果加上在建與擬建的焚燒發電廠,全國能處理的垃圾量是現在的2倍。
??? 每天焚燒處理的垃圾最多與運行中垃圾焚燒廠數量最多的地方,都是相對比較富裕的城市。以第一名溫州為例,有7座垃圾焚燒廠,位于柳市、臨江、瑞安、永嘉等地,每天最多焚燒5220噸垃圾。上海是運能最大的城市,每天能焚燒9300噸垃圾——還記得開頭我們提到上海每年生產的垃圾量嗎?以最大運能計算,上海的垃圾焚燒廠要經過兩年多才“消化”完這些垃圾。
??? 前文提到,垃圾焚燒廠會引發環境污染的另一個原因是操作規范,例如沒有充分攪拌垃圾、連續運轉焚燒爐不檢修等,人在垃圾焚燒這件事中成為了不穩定因素。即便是從國外引進的一模一樣的技術與設備,不規范的操作與水土不服的垃圾形態,也會產生污染。
??? 你或許會很好奇,到底是哪些公司投資了垃圾焚燒廠?答案是國企。
??? 根據蕪湖生態中心生活垃圾焚燒信息平臺的數據,有10家公司對垃圾焚燒發電廠的累計投資額達35億元以上,其中9家是國企。從2011年開始,中國光大國際有限公司開始投資垃圾焚燒廠,截止目前投資了22家,累計投資額高達118億元,單筆最高投資達18.6億元。
??? 能源領域垂直媒體EnergyDigital預測,中國垃圾焚燒發電產業在未來幾年的年增速超過20%,垃圾焚燒發電的產業規模在2020年將達到200億元人民幣。
??? 上面這張圖沒有顯示出目前單筆投資額最高的垃圾焚燒廠——廣州東部固體資源再生中心,這個處于擬建狀態的垃圾焚燒廠預計投資額為67.29億元,每天能焚燒4000噸垃圾。
??? 截至2016年初,中國共有434家垃圾焚燒發電廠,運行的共有234座,其余為在建或擬建。這其中包括了全球焚燒規模最大的垃圾焚燒廠——深圳東部垃圾發電項目,建成后每天能處理5000噸垃圾。
??? 按照目前的選址方案,深圳東部垃圾發電項目方圓3公里區域有購物廣場、居民區、辦公樓的生活密集區和國家一級水源保護區松子坑水庫。
??? 中國環保部2014年的最新標準中沒有規定具體的環境防護距離,理由是“因為大氣污染物的環境風險受地形、氣象、周圍敏感對象等多種因素影響,無法給出統一規定,應通過環境影響評價,確定具體選址與周圍敏感對象之間的距離”。世衛組織2009年的一份報告指出,如果垃圾焚燒廠在夜間運行,應該與居民區保持至少500米的距離(前提是垃圾的后期處理技術非常成熟)。
??? 過去一周,許多人都在牽掛著常外事件,但實際上,我們時刻被各種隱藏的炸彈包圍——那個倒數的按鈕隨時會啟動。一周前被曝光的常州毒地如此,去年的天津爆炸如此,再早一些,2007年發生的廈門PX項目也是如此。看似光鮮的城市生活,付出的代價其實很大。
??? 這篇文章的垃圾焚燒發電廠數據由蕪湖生態中心生活垃圾焚燒信息平臺和青悅開放環境數據中心提供,為不完全統計。這些本該由環保部公開的數據,目前只能通過環保NGO組織從新聞報道、環評報告、公開資料、申請信息公開等途徑一個個爬梳與核對。
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