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? ? 近年來(lái)，垃圾焚燒項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格正以幾何級(jí)數(shù)的速度在跌落，到底是行業(yè)的技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，還是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為這個(gè)行業(yè)的慣性、趨勢(shì)?
? ? 我們并不希望行業(yè)燃起慘烈的價(jià)格戰(zhàn)，因?yàn)闆](méi)有人會(huì)相信“零成本高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保技術(shù)”，自然也會(huì)質(zhì)疑“低成本高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保承諾”。
? ? 2015年8月11日，綠色動(dòng)力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱綠色動(dòng)力)宣布以26.8元/噸的垃圾處理費(fèi)，拿下安徽省蚌埠市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，有媒體稱，這一價(jià)格再次刷新了垃圾焚燒行業(yè)中標(biāo)價(jià)格。
? ? 這一低價(jià)中標(biāo)消息迅速變成重磅炸彈，引起了業(yè)界爭(zhēng)論，有媒體刊發(fā)報(bào)道《垃圾焚燒中標(biāo)價(jià)不斷走低，或影響行業(yè)發(fā)展》。結(jié)合我近兩個(gè)月來(lái)走訪垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)獲得的信息來(lái)看，近年來(lái)，垃圾焚燒行業(yè)因價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象有喜有憂。喜的是，這有行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、價(jià)格隨之降低的因素，憂的是，行業(yè)有快速步入惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)，價(jià)格太低，會(huì)影響企業(yè)環(huán)保投入的基礎(chǔ)。
進(jìn)入價(jià)格戰(zhàn)時(shí)代
? ? 蚌埠垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目共兩期，第一期投資為5.04億元，計(jì)劃日處理1000噸生活垃圾，第二期再新增500噸。
? ? 項(xiàng)目還有另外3家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，均為國(guó)內(nèi)知名環(huán)保企業(yè)，報(bào)價(jià)分別為37、38、40.915元/噸。按媒體報(bào)道所稱，作為欠發(fā)達(dá)的內(nèi)地省份安徽，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)能力低于沿海地區(qū)，該地區(qū)的垃圾處理費(fèi)為30元-50元/噸，低于行業(yè)60-80元/噸的一般水平，上述企業(yè)報(bào)價(jià)均在合理區(qū)間之內(nèi)。
? ? 在國(guó)內(nèi)，目前很多垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目采用BOT模式，是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的一種方式，由政府向企業(yè)授權(quán)，允許后者在建設(shè)、管理的特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)獲得收益。同時(shí)，政府向企業(yè)提供垃圾處理補(bǔ)貼，這即是上述提到的投標(biāo)價(jià)格。垃圾焚燒廠的另一個(gè)重要營(yíng)收來(lái)源是可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼，國(guó)家以0.65元/kwh的價(jià)格收購(gòu)(不高于280kwh/噸)，補(bǔ)貼是一種臨時(shí)措施，不斷降低并逐漸退出只是時(shí)間問(wèn)題。
? ? 而26.8元/噸的價(jià)格是否有價(jià)格戰(zhàn)的嫌疑，我們無(wú)法去評(píng)價(jià)其合理性，但下面的數(shù)字演變趨勢(shì)值得警惕：
? ? 160元/噸，早些年業(yè)界認(rèn)為合理的垃圾處理費(fèi);
? ? 80元/噸，兩年前行業(yè)建議堅(jiān)守的平均水平;
? ? 48元/噸，2015年5月新泰項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格;
? ? 26.8元/噸，2015年8月蚌埠項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格。
? ? 實(shí)際上，2015年上述新泰項(xiàng)目也已引發(fā)業(yè)界爭(zhēng)論。5月份，山東新泰市的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目(日處理垃圾900噸)，此次中標(biāo)的垃圾處理補(bǔ)貼單價(jià)僅為48.00元/噸，較招標(biāo)公告公布的預(yù)算控制價(jià)65元/噸降低了26%，此中標(biāo)價(jià)格在國(guó)內(nèi)垃圾焚燒行業(yè)屬較低水準(zhǔn)。同時(shí)參加招標(biāo)的另兩家企業(yè)也低于預(yù)算控制價(jià)，均未超過(guò)60元。
? ? 垃圾處理補(bǔ)貼的中標(biāo)價(jià)格正以幾何級(jí)數(shù)的速度在跌落，到底是行業(yè)的技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，還是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為這個(gè)行業(yè)的慣性、趨勢(shì)?
? ? 價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要手段。一些掌握先機(jī)的企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)驗(yàn)累積，提高了效率，可以用更低的成本保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，可以通過(guò)降價(jià)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，謀求規(guī)模效益。
? ? 客觀地說(shuō)，降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)具有一定的積極性，一方面會(huì)迫使有能力的企業(yè)效仿，提高效率，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步;另一方面可以淘汰落后企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。消費(fèi)者也可以從降價(jià)中得到實(shí)惠。
? ? 然而，如此陡降的中標(biāo)價(jià)格，在2015年上半年，很多企業(yè)已有些看法，認(rèn)為會(huì)對(duì)行業(yè)不利，我們也以行業(yè)自律的名義與一些垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通，特別是針對(duì)“48元/噸是否可以盈利”的討論后，大家一致認(rèn)為當(dāng)前行業(yè)確實(shí)存在較多可以節(jié)約成本的空間，可以在不降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，減少支出，降低成本，降價(jià)讓利獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
低成本下的環(huán)保隱憂
? ? 新泰項(xiàng)目中，企業(yè)投標(biāo)價(jià)格相差無(wú)幾，參與的企業(yè)同屬國(guó)企且在業(yè)內(nèi)具有一定代表性，這說(shuō)明約40元/噸的價(jià)格雖然很低，但還是在業(yè)內(nèi)合理區(qū)間，企業(yè)是可以“忍痛”接受的。8月份，蚌埠項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè)除了綠色動(dòng)力，其他的投標(biāo)價(jià)格也均在40元/噸左右，即便低于40元/噸，也沒(méi)走遠(yuǎn)。
? ? 我們并不希望行業(yè)燃起慘烈的價(jià)格戰(zhàn)，因?yàn)闆](méi)有人會(huì)相信“零成本高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保技術(shù)”，自然也會(huì)質(zhì)疑“低成本高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保承諾”。
? ? 垃圾焚燒這一行業(yè)近年來(lái)已經(jīng)歷了一系列的公共危機(jī)，因?yàn)猷彵苄?yīng)引起的選址等問(wèn)題，引發(fā)了公眾反對(duì)，抗議事件已在廣州、北京等諸多大城市發(fā)生過(guò)。公眾反對(duì)是因?yàn)閾?dān)心，擔(dān)心是因?yàn)椴恍湃危苍S公眾更多的是不信任垃圾焚燒發(fā)電人的環(huán)保良心和企業(yè)責(zé)任心。
? ? 垃圾焚燒企業(yè)為什么不在同等價(jià)格基礎(chǔ)上PK建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平呢?面對(duì)猶豫不決的公眾，企業(yè)怎么看這個(gè)行業(yè)制造的“低價(jià)格高標(biāo)準(zhǔn)”話題?
? ? 價(jià)格太高從來(lái)不是行業(yè)危機(jī)的主因，在一些抗議事件中，公眾反對(duì)無(wú)效后，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)前，“高價(jià)”也許是公眾唯一可以感到安慰的保障。在引發(fā)爭(zhēng)議的北京阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中，選址周圍居民代表說(shuō)：“只要你們能把垃圾焚燒廠建成日本那樣，運(yùn)營(yíng)得像他們一樣，我就不會(huì)反對(duì)了。”
? ? 日本不少垃圾焚燒廠就位于鬧市區(qū)，與周邊民眾的關(guān)系很融洽，并不像國(guó)內(nèi)這般劍拔弩張。許多企業(yè)老總反映，化解公眾反對(duì)的最有效辦法就是帶他們?nèi)?yōu)秀的垃圾焚燒廠親自看看，就這么簡(jiǎn)單，把建好的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)好，讓公眾放心就行了。
? ? 也許很多地方政府并不想把價(jià)格定得那么低，例如新泰項(xiàng)目的政府預(yù)算控制價(jià)就是65元/噸，一些省市甚至嚴(yán)格限制過(guò)“低價(jià)格”中標(biāo)，其目的就是要保證質(zhì)量。“價(jià)值”才是公眾對(duì)垃圾焚燒行業(yè)的期望，而“價(jià)格”是企業(yè)自己折騰出來(lái)的行業(yè)“定時(shí)炸彈”。
? ? 作為行業(yè)協(xié)會(huì)，我們呼吁垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)都應(yīng)該成為行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)者和捍衛(wèi)者，企業(yè)都承諾過(guò)要成為業(yè)界良心，說(shuō)過(guò)有信心建設(shè)世界一流的垃圾焚燒設(shè)施。基于此，“價(jià)格取勝”應(yīng)該休矣，“價(jià)值取勝”才是王道。
? ? 在蚌埠項(xiàng)目中標(biāo)消息發(fā)布之后，業(yè)內(nèi)的微信群里分享了媒體報(bào)道，在大家一番討論之后，我們歸納提煉出來(lái)的群友觀點(diǎn)是：“留點(diǎn)錢給環(huán)保，留點(diǎn)利益給良心吧，這樣我們才會(huì)安心些。”
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?信息來(lái)源：南周綠色
