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重慶市發(fā)展和改革委員會印發(fā)《重慶市“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，制定園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展促進(jìn)工程，大宗工業(yè)固廢綜合利用示范工程，建筑垃圾資源化利用示范工程等12項(xiàng)重點(diǎn)工程與項(xiàng)目
重慶市“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念的重要舉措，是推動重慶經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作要求的重要抓手，是加強(qiáng)能源資源要素節(jié)約集約利用、建設(shè)山清水秀美麗之地的重要途徑。為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升資源利用效率，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，依據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕969號）、市政府印發(fā)《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢
（一）“十三五”期間發(fā)展現(xiàn)狀?！笆濉睍r(shí)期，全市積極踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，廣泛推行循環(huán)發(fā)展方式，著力提高資源利用效率，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效。一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。綠色制造體系初具規(guī)模，累計(jì)創(chuàng)建市級綠色工廠115家，其中國家級綠色工廠35家。企業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，園區(qū)資源能源循環(huán)利用效率穩(wěn)步提升。二是資源循環(huán)利用效率穩(wěn)步提升?！笆濉逼陂g單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低19.4%，大宗固廢綜合利用率達(dá)到50.9%，生活垃圾焚燒發(fā)電資源化利用率達(dá)50%以上，廢舊農(nóng)膜回收率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到86%、89%和80%，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90.7%。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)成效明顯。中心城區(qū)入選“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)名單，中心城區(qū)、綦江、涪陵獲批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市，渝南（綦江區(qū)、南川區(qū)）和潼南區(qū)獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，長壽經(jīng)開區(qū)等4個(gè)園區(qū)建成國家園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)，大足等4個(gè)區(qū)縣成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）。四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策逐步完善。研究制定出臺了《重慶市生活垃圾分類管理辦法》等系列法規(guī)政策，完善了源頭、過程和末端全過程激勵和約束性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的制度環(huán)境。
（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢。從國際看，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為全球共識。世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為破解資源環(huán)境約束、應(yīng)對氣候變化、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的基本路徑。另一方面，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿椒墙?jīng)濟(jì)因素嚴(yán)重沖擊，國際資源能源供應(yīng)不確定性、不穩(wěn)定性增加，我們也將面臨挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，黨中央提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域帶來新機(jī)遇。同時(shí)，我國資源能源利用效率總體上仍然不高，大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的生產(chǎn)生活方式尚未根本性扭轉(zhuǎn)，資源安全面臨較大壓力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求十分迫切。從市內(nèi)看，“十四五”時(shí)期，全市將加快推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，為全面推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市資源循環(huán)提供了新機(jī)遇，為全市資源開采加工、產(chǎn)品生產(chǎn)制造、商品流通消費(fèi)、廢物處置利用等各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了新空間。同時(shí)，市委市政府明確了建設(shè)山清水秀美麗之地的重要目標(biāo)，對推動生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)型、提高能源資源利用效率、減少主要污染物排放總量等提出了新要求。面對新機(jī)遇新要求，我市應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動資源高效利用和循環(huán)利用，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向、市場主導(dǎo)和創(chuàng)新驅(qū)動，著力建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提升提供資源保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成，相比2020年主要資源產(chǎn)出率提高約20%，單位GDP能源消耗下降14%，單位GDP用水量降低15%以上。
——循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體提升?，F(xiàn)代化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接更加緊密，產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用水平進(jìn)一步提升，主要資源產(chǎn)出率穩(wěn)步提升，城市廢舊物資循環(huán)利用體系逐步完善，城市典型廢棄物資源化利用水平明顯提高。
——循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，數(shù)字化、智能化水平顯著提升，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的政策支持體系和機(jī)制進(jìn)一步健全。
表1 “十四五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系
1．推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)綠色供應(yīng)。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)及制造，鼓勵企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、低耗、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。大力推廣安全綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備。加大清潔原輔材料利用，大力發(fā)展無毒無害原料替代使用與危險(xiǎn)廢物治理，重點(diǎn)推進(jìn)電子廢物的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和無害化循環(huán)利用，降低產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量。推動產(chǎn)品供應(yīng)鏈綠色化，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，大力使用綠色物流技術(shù)與設(shè)備，推廣綠色、低碳、環(huán)保包裝，推動制造企業(yè)上下游共同提升供應(yīng)鏈綠色化水平。
2．強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。全面推行清潔生產(chǎn)，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。推進(jìn)鋼鐵、化工、建材、機(jī)械制造、電子電器、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，推動企業(yè)合理選擇和利用原材料、能源及其他資源，圍繞鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)企業(yè)，推動節(jié)能從局部和單體設(shè)備節(jié)能向全流程和系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)鋼鐵、化工、電力等高載能行業(yè)企業(yè)余熱余壓回收利用和能量梯級利用，鼓勵企業(yè)、園區(qū)建設(shè)能源綜合管理系統(tǒng)，提高資源能源利用效率。強(qiáng)化源頭削減—過程控制—末端治理全過程清潔生產(chǎn)的推行力度，建立自愿性清潔生產(chǎn)審核的長效機(jī)制，推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核評估與驗(yàn)收工作，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)和執(zhí)法檢查，提升清潔生產(chǎn)水平，源頭減少資源消耗和污染物排放。
3．推進(jìn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推動園區(qū)和企業(yè)“空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化”，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺，促進(jìn)資源高效利用、能量梯級利用、廢物綜合利用，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，選擇基礎(chǔ)條件好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)著力推動綠色產(chǎn)業(yè)集聚、提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系、打造運(yùn)營服務(wù)平臺、完善政策體制機(jī)制。推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理模式，引入環(huán)境服務(wù)公司對園區(qū)企業(yè)污染進(jìn)行集中式、專業(yè)化治理。支持工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存、預(yù)處理和末端處置設(shè)施。到2025年，兩江新區(qū)、國家級高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)以及具備條件的市級特色工業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。鼓勵園區(qū)推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。
4．大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)園。推動“資源—產(chǎn)品—廢棄物”線性經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用和環(huán)境降負(fù)。立足全市資源稟賦和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，按照“相對集中、集約用地、統(tǒng)籌布局”的原則，以生活垃圾焚燒設(shè)施為核心，結(jié)合人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)等情況，因地制宜構(gòu)建全市靜脈產(chǎn)業(yè)園空間格局，統(tǒng)籌整合固廢處置設(shè)施，推動向靜脈產(chǎn)業(yè)園集中布局。
5．推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置。在主城都市區(qū)積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾，鼓勵垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置污水處理廠污泥。鼓勵利用現(xiàn)有冶金窯爐、水泥窯協(xié)同處置化工等行業(yè)的工業(yè)固體廢物。積極探索、有序推動水泥窯、冶金窯爐等協(xié)同處置醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等。探索參照城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理協(xié)同處置設(shè)施，保障設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
（二）加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系
1．完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。將廢舊物資回收相關(guān)設(shè)施納入國土空間總體規(guī)劃，保障用地需求，加強(qiáng)生活垃圾分類管理，合理布局、規(guī)范建設(shè)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級回收體系。完善廢舊物資回收循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。推動再生資源回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”，將可回收垃圾納入再生資源回收利用系統(tǒng)。依托家電拆解企業(yè)及再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)等市場主體，完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)一布局、規(guī)范建設(shè)全市城市礦產(chǎn)回收利用系統(tǒng)，構(gòu)建廢金屬、汽車、動力電池、光伏板、家電、有機(jī)固廢等專業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)。支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)再生資源回收一體化。
2．推進(jìn)再生資源回收利用。加快再生資源加工利用基地建設(shè)，推動再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化“城市礦產(chǎn)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和再生資源產(chǎn)業(yè)園等，承接上游企業(yè)廢棄物再加工，為中、下游企業(yè)提供再生原材料，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)集群化、集散網(wǎng)絡(luò)化。以電子電器、汽車行業(yè)為重點(diǎn)，加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系，實(shí)現(xiàn)低價(jià)值廢品回收、轉(zhuǎn)運(yùn)、資源化利用等環(huán)節(jié)價(jià)值鏈增值，構(gòu)建循環(huán)利用的市場化模式。加強(qiáng)對廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車及電池組件拆解利用企業(yè)監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，營造公平的市場環(huán)境。
3．規(guī)范發(fā)展二手商品市場。完善二手商品管理制度，建立完善二手車、二手家電、二手手機(jī)等二手商品鑒定、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品交易市場。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺管理責(zé)任，加強(qiáng)交易行為監(jiān)管，為二手商品交易提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。鼓勵平臺企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營商戶，提高二手商品交易效率。推動線下實(shí)體二手商品市場規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。鼓勵在各級學(xué)校設(shè)置舊書分享角、分享日，促進(jìn)廣大師生舊書交換使用。鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通。
4．推動再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞重慶打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、文辦設(shè)備等再制造水平，重點(diǎn)推進(jìn)汽車核心零部件、廢舊動力電池、有色金屬、動力裝備、鑄鍛裝備、工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以企業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，積極開展再制造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、剩余壽命評估、無損拆解等技術(shù)研究。鼓勵專業(yè)化再制造服務(wù)公司與汽車、鋼鐵、機(jī)械、化工等制造企業(yè)合作，開展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，培育再制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系。建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺。在重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)積極拓展數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備等保稅維修和再制造復(fù)出口業(yè)務(wù)。
5．大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)服務(wù)業(yè)。聚集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智慧物流技術(shù)服務(wù)業(yè)、綠色設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、節(jié)能服務(wù)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、新能源服務(wù)業(yè)、綠色信息服務(wù)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和綠色科技服務(wù)業(yè)等。推動流通、電子商務(wù)、物流等企業(yè)利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立逆向物流回收體系，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排、新能源、資源回收再利用等技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。
6．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。推進(jìn)粉煤灰、冶煉渣、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，培育骨干企業(yè)、建設(shè)示范基地、推廣典型模式，鼓勵開展大宗固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用。促進(jìn)生產(chǎn)過程中廢棄物循環(huán)利用以及能源和水資源梯級利用，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)余熱余壓回收、中水回用、廢氣廢液再利用。強(qiáng)化行業(yè)間循環(huán)，鼓勵冶金、建材等企業(yè)利用現(xiàn)有冶金窯爐、水泥窯協(xié)同處置固體廢物，提高固廢對工業(yè)生產(chǎn)原（燃）料的補(bǔ)充和替代作用。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)廢物管理，鼓勵資源化綜合利用危險(xiǎn)廢物。
7．推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建，與四川建立區(qū)域固體廢棄物利用處置能力合作機(jī)制，推動跨區(qū)域協(xié)同利用向云南、貴州等長江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)擴(kuò)展，探索建立跨區(qū)域的固體廢物聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作管理機(jī)制。推動成渝地區(qū)加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)作，大力爭取國家重大科技項(xiàng)目在成渝地區(qū)開展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，不斷完善資源循環(huán)利用、綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在保稅區(qū)等推進(jìn)再生資源公共交易平臺建設(shè)，積極發(fā)展再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化跨區(qū)域合作平臺建設(shè)用地保障，構(gòu)建新能源汽車廢舊動力電池、包裝廢棄物等新品類的區(qū)域回收利用體系，提升區(qū)域廢舊資源回收利用處理能力。
（三）進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1．推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快“農(nóng)業(yè)+”功能拓展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化、旅游等相融合，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣林上、林間、林下立體開發(fā)，創(chuàng)建一批國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品和生產(chǎn)基地。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水技術(shù)。深化工農(nóng)復(fù)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)橫向鏈接，推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游等循環(huán)鏈接，一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)相融合，提高精深加工和新產(chǎn)品開發(fā)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
2．推進(jìn)農(nóng)林廢棄物資源化利用。大力推動農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”的資源化利用，推廣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“工農(nóng)復(fù)合”多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源。開展秸稈全域綜合利用試點(diǎn)示范，因地制宜實(shí)施秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，培育秸稈資源化、產(chǎn)業(yè)化利用龍頭企業(yè)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。鼓勵利用次小薪材、林業(yè)“三剩物”生產(chǎn)復(fù)合板材、栽培食用菌。
3．加快畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理，健全糞污處理利用標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵發(fā)展收貯運(yùn)社會化服務(wù)組織，完善糞肥運(yùn)輸、施用引導(dǎo)激勵政策。聚焦畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，探索建立糞污資源化利用長效機(jī)制，推廣應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合還田利用、有機(jī)肥加工、固體糞便堆肥、牛糞墊料回用、污水肥料化利用等畜禽糞污資源化利用模式和措施，加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%。
4．建設(shè)完善廢舊農(nóng)資回收利用體系。按照“源頭控制、高效回收、資源利用”原則，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜，深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動，加強(qiáng)全生物降解農(nóng)膜研發(fā)推廣，持續(xù)開展農(nóng)田地膜殘留調(diào)查與監(jiān)測。推進(jìn)農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處置工作，逐步降低農(nóng)田殘留地膜量。建成“村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回收轉(zhuǎn)運(yùn)—區(qū)縣集中分揀貯運(yùn)—區(qū)域性加工”的廢舊農(nóng)膜有償回收利用體系。以村鎮(zhèn)為單位，加強(qiáng)區(qū)域廢舊漁網(wǎng)、廢舊農(nóng)機(jī)具等農(nóng)用廢舊物資回收體系建設(shè)，合理布局建設(shè)區(qū)域性廢舊農(nóng)用物資集中處置利用設(shè)施，提高資源化利用水平。到2025年，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。
