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近年來，我國固體廢物與化學(xué)品環(huán)境治理取得了積極進(jìn)展，新修訂固體廢物污染環(huán)境防治法正式實施，“無廢城市”建設(shè)試點工作取得預(yù)期成效，疫情醫(yī)療廢物全部無害化處置，固體廢物進(jìn)口清零的目標(biāo)已如期實現(xiàn)，洋垃圾被徹底擋在國門之外……步入“十四五”新階段，意味著新任務(wù)、新要求、新目標(biāo)。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長邱啟文表示，黨的十九屆五中全會、今年的《政府工作報告》等重大會議和文件指明了新時期的重點任務(wù)，主要包括推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，重視新污染物治理，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理、白色污染治理等。
開局之年，如何推進(jìn)完成這些重點任務(wù)，為實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)做出新貢獻(xiàn)？
鞏固推廣“無廢城市”成果
推進(jìn)地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)
邱啟文介紹，2018年以來，“無廢城市”建設(shè)試點工作取得預(yù)期成效，試點城市群眾總體滿意。期間，建立了一套“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系；在大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用等方面，形成了97項可復(fù)制可推廣的示范模式。
目前，“11+5”試點城市共安排工程項目562項，完成422項；制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四大體系有相關(guān)任務(wù)956項，完成850項。還有246項任務(wù)正在推進(jìn)。
他指出，“無廢”理念逐步得到國內(nèi)外廣泛認(rèn)同，但“無廢城市”建設(shè)還需久久為功，持續(xù)推進(jìn)。下一步，要重點做好兩方面工作：
一是繼續(xù)指導(dǎo)試點城市深化改革。在完成第一階段任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索固體廢物管理制度改革路徑，大力推廣成功改革舉措和好的經(jīng)驗做法。
二是次第推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。分步驟推動全國所有地級城市開展“無廢城市”建設(shè)；發(fā)揮其對碳達(dá)峰、碳中和的重要支撐作用，進(jìn)一步完善“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系。
重視新污染物治理
制定實施新污染物治理行動方案
“另一重要抓手是新污染物治理。”邱啟文說，新污染物指新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險，尚未納入管理或現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險的污染物。現(xiàn)階段，主要關(guān)注的新污染物有全氟化合物等持久性有機污染物、環(huán)境內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。
一方面，新污染物種類繁多、分布廣泛、底數(shù)不清，環(huán)境與健康風(fēng)險隱患大；另一方面，其危害有潛在性和隱蔽性。他強調(diào)，“重視新污染物治理，表明我國生態(tài)環(huán)保工作逐步從‘霧霾’‘黑臭’等感官指標(biāo)治理，向具有更加長期、隱蔽性危害的新污染物治理階段發(fā)展。”
他指出，治理新污染物要以環(huán)境風(fēng)險預(yù)防為主，開展涵蓋化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用、消費和廢棄處置的全生命周期的環(huán)境風(fēng)險評估，篩選對環(huán)境和健康有較大風(fēng)險的新污染物，實施以源頭管控為主要手段的全過程綜合治理措施。
目前，生態(tài)環(huán)境部正組織制定新污染物治理行動方案，進(jìn)一步明確“十四五”及今后一個時期的治理目標(biāo)和具體任務(wù)措施。
加強醫(yī)療廢物危險廢物收集處理
組織實施強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革方案
加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理也是新時期的重點任務(wù)。
疫情以來，醫(yī)療廢物收集處理的緊迫性凸顯。今年，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯重點地區(qū)醫(yī)療廢物處置，指導(dǎo)督促各地嚴(yán)格落實“兩個100%”工作要求。
在危險廢物環(huán)境管理方面，邱啟文指出，按照中央部署要求，近期生態(tài)環(huán)境部將印發(fā)實施強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革方案。“十四五”時期，我們主要是會同有關(guān)部門抓好改革方案的貫徹落實，加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施方面短板。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導(dǎo)意見》。同時，深入開展危險廢物專項整治，嚴(yán)打危險廢物環(huán)境違法行為，遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置高發(fā)態(tài)勢等。
“為實現(xiàn)危險廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯，生態(tài)環(huán)境部還將推進(jìn)危險廢物環(huán)境管理信息化，全面應(yīng)用并持續(xù)完善全國固體廢物管理信息系統(tǒng)。”他說。
此外，生態(tài)環(huán)境部將加快推動危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移管理辦法等法規(guī)政策制修訂。推動建立完善危險廢物“點對點”定向利用豁免管理和轉(zhuǎn)移“白名單”制度，研究開展以危險廢物為重點的“無廢企業(yè)”試點。
持續(xù)開展“白色垃圾”綜合治理
組織塑料污染治理聯(lián)合專項行動
邱啟文認(rèn)為，“白色垃圾”治理目前還存在一些難點，如超薄塑料購物袋、淘汰類一次性塑料制品等生產(chǎn)投入少、技術(shù)門檻低，中小生產(chǎn)企業(yè)多，增大執(zhí)法監(jiān)管難度；紙袋、布袋等替代品產(chǎn)能提升較慢；主要河流塑料垃圾污染、農(nóng)田殘留地膜污染問題未有效根治等。
對此，他表示，去年，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門建立了專項工作機制，組織實施《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見的通知》等文件，推動重點工作落實落細(xì)。2020年底，31個省份均印發(fā)了實施方案，5個計劃單列市、20個省會城市以及部分地級以上城市相繼出臺了推進(jìn)措施。
今年2月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部又印發(fā)了《塑料污染治理2021年工作要點》。他說，各部門、各地正加快推進(jìn)落實禁限政策、推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品、規(guī)范回收利用和處置、加強宣傳引導(dǎo)等4方面重點任務(wù)。同時，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門，適時組織開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動，督促地方抓緊抓實抓細(xì)工作。
“我們將與各方共同努力，力爭到2025年，塑料污染得到有效控制。”邱啟文表示。
