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新年的第一天，垃圾焚燒發電行業也迎來了一紙新規。
2020年1月1日起，生態環境部印發的《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據應用管理規定》（簡稱《規定》）正式施行。1月2日開始向社會公開各垃圾焚燒廠煙氣等5項常規污染物日均值和爐膛溫度的自動監測數據，接受公眾監督。
這也意味著，垃圾焚燒發電被套上了“緊箍咒”，一旦發現違規，就要接受處罰。面對嚴苛的環保標準，國內呈星火燎原之勢的垃圾分類，反而助了一臂之力。
“垃圾焚燒發電廠最頭疼的就是濕垃圾的處理，分離出來的滲濾液還要投入很多錢把它變成無害的水排放出去，有些地方甚至要求達到‘零排放’。如果在前端就把濕垃圾分離出去，這對垃圾焚燒發電廠來說非常有利。”浙能錦江控股有限公司投資總監劉田說，“垃圾濕度下降，垃圾焚燒發電廠排放的二噁英也有了明顯的下降。”
目前，我國已是名副其實的垃圾焚燒大國，垃圾焚燒發電裝機規模、發電量均居世界第一。預計到2020年，國內垃圾焚燒產能將達到60萬噸/日，年處理總量近2億噸，垃圾發電裝機容量將達到1200萬千瓦。
在最嚴監管的施壓和垃圾分類的助力下，以往不被公眾接受的垃圾焚燒發電，有望在新的一年獲得能源與環保的雙贏。
垃圾分類送“福利”
我國垃圾處理行業雖然比發達國家晚起步約30年，但卻具有“起步晚、起點低、發展快”的特點，在國家政策的支持下，垃圾焚燒發電開始步入高速發展階段。
“到2020年，中國垃圾焚燒處理規模甚至相當于中國以外所有國家之和。”在日前于北京召開的2019（第十三屆）固廢戰略論壇上，上海康恒環境股份有限公司董事長兼CEO龍吉生表示，由于垃圾收運量增加、老舊焚燒廠改擴建等需求，國內垃圾焚燒行業的增速可以持續至2025年，行業總規模估計將超過100萬噸/日。
而在垃圾焚燒發電高速發展的同時，環保也成為該產業不得不邁過的一道坎。此次《規定》就提出以顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等5項常規污染物自動監測日均值數據作為考核指標。垃圾焚燒發電廠若日均值超標天數累計5天以上，在予以處罰的同時，還將限制生產或者停產整治。
面對環保部門嚴格的管控，垃圾分類的利好效應開始顯現。“隨著垃圾分類的不斷推進，物質流和能源結構也隨之改變。分類以后，垃圾焚燒的熱值也在發生變化。”E20環境平臺董事長傅濤對《中國科學報》稱，“垃圾分類之后，很多不適合焚燒的垃圾，或者可以勉強進行焚燒的有機垃圾、廚余垃圾都被分離了出來。”
這也對垃圾焚燒發電的排放產生了直接影響。“垃圾干濕分離之后，降低了進廠垃圾的含水率，有利于提高垃圾的熱值，減少了廢氣的產生，并提高了垃圾焚燒設備的安全性和使用壽命。”綠色動力環保集團股份有限公司總裁喬德衛對記者表示，濕垃圾分離得越徹底，噸垃圾發電量提升得就越顯著。如果有害垃圾能夠分離出來，煙氣中重金屬的含量也會下降。
“生活垃圾是一種潛在的可再生資源，應該被清潔利用。做好熱解環節、實現物料的均勻化是保證燃燒質量、控制排放的重要手段。”同濟大學熱能與環境所所長陳德珍也指出，如果垃圾中水分含量較高，氣化工藝就較難實現，垃圾分類則為垃圾的熱解氣化處理提供了重要契機。
革新技術迎接挑戰
國家監管層釋放出的明確信號是，垃圾焚燒發電廠必須在“無害化”的前提下，才能更好地實現“減量化”與“資源化”。
“環保監管制度化、飛行檢查常態化，不定時間、不打招呼、不聽匯報，用最快的速度直達監測現場，直接抽測、直接曝光。”喬德衛坦言，嚴格的環保監管已經把垃圾焚燒發電廠逼進死角。
而垃圾分類雖然對垃圾焚燒發電的減排產生有利影響，但也存在諸多挑戰。喬德衛指出，垃圾分類之后，短期內垃圾進廠的總量會減少。此外，垃圾熱值提高也會對焚燒的工況設備產生一定的影響。
在喬德衛看來，垃圾焚燒發電要想良性發展，也不能僅靠垃圾分類，還需要繼續推動技術革新，比如采用中間再熱、高效汽輪機等先進的技術和設備，提高噸垃圾焚燒的發電量。
此外，他還建議垃圾焚燒發電應該積極推進熱電聯產，使發電與供暖兩不誤。“開展生物質發電熱電聯產符合國家產業政策，是面對國家補貼退坡，有效提升經營效益、改善現金流的重要手段，同時也促使垃圾焚燒企業進行二次創業。”
值得一提的是，目前大城市的垃圾焚燒項目已經基本建設到位，并建立了成熟的商業模式，而小城市及縣域的垃圾問題卻尚未解決。在陳德珍看來，大型焚燒項目并不適合這些小城市地區，熱解工藝才是中小型生活垃圾處理過程中的重要環節。
“目前國際上的成熟工藝及案例證實，在垃圾焚燒過程中，一定要利用熱解這個環節將不均勻的廢物均勻化。”陳德珍用實驗表明，熱解氣化工藝在小型垃圾焚燒爐應用中，熱解和炭氣化耦合燃燒時對應的本底污染物排放最低。因此，她建議，中小型垃圾焚燒發電廠為了使達標排放代價降到最低，應該采用熱解和炭氣化耦合燃燒，而不是直接焚燒。
透明監管鞏固“公信力”
業界預計，2019~2020年（或延伸至2021年）將是垃圾焚燒發電項目的投產旺年，市場規模以千億計。
為促使生活垃圾焚燒發電廠排放達標，緩解“鄰避效應”，此次《規定》也將生態環境監管引入社會監督機制，逼迫垃圾焚燒發電企業練好“內功”，實現從“要我守法”到“我要守法”的轉變。
生態環境部環境執法局副局長隋筱嬋表示，此次《規定》填補了自動監測數據直接用于行政處罰的空白，并在全國范圍內率先全面應用，有望實現對生活垃圾焚燒發電廠的實時監管，讓行業監管更加透明。
據記者了解，2017年全國所有投運的生活垃圾焚燒發電廠都被要求實施“裝、豎、聯”，即安裝自動監測設備，在廠區門口豎立電子顯示屏公布數據，與生態環境部門聯網。生態環境部新聞發言人劉友賓表示，截至目前，與生態環境部聯網的垃圾焚燒廠已經達到401家。到2020年年底，爭取將所有生活垃圾焚燒發電企業全部對社會公眾開放。
而公開數據，不僅在于加強垃圾焚燒發電監管力度，也在于鞏固“公信力”。這也被業界認為是“贏得信任的重要方式”。另外，業內人士稱，這一次先行探路成功之后，接下來或將推廣到電力、化工等行業。
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